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淮北師範大學基建工程管理办法

文章來源: 發布時間:2017年06月15日 點擊數: 次 字體:

淮北師範大學基建工程管理办法

 

第一章  總則

第一條  为了进一步规范基建工程管理,确保工程质量、工期和投资效益,根据国家相关法律法规和政策,结合学校实际,制定本办法。

第二條  基建工程管理的主要内容,包括规划、立项、可行性研究、勘察、设计、招标、施工监管、竣工验收、工程款支付、质保期维修等。

第三條  学校基建工程项目包括新建、改建、扩建的教学、科研、教辅、生活用房,以及校园配套基础设施、绿化景观等。

第四條  学校基建工程管理由基建處负责。

第二章  校園規劃和建設計劃

第五條  根据学校发展规划制定校园建设规划。校园建设规划由校长办公会、党委常委会审议通过,报政府有关部门审批,送省教育厅备案。

第六條  按照学校发展需要,制定年度建设计划。年度建设计划由校长办公会审议、学校党委常委会审定。

第七條  校园规划和年度建设计划应充分论证,体现实事求是、量力而行、积极稳妥的原则。


第三章  立項和可行性研究

第八條  根据学校确定的基建工程建设计划,由基建處编写立项报告,经学校审定后,报相关主管部门审批。

第九條  按照上级主管部门审批意见,委托有资质的咨询机构编制可行性研究报告和环评、节能报告、地灾评估等,并报相关主管部门审批。

第十條  基建工程概算,5萬元以下的由校長審批;5萬元以上(含5萬元)、40萬元以下的,由校長辦公會審批;40萬元以上(含40萬元)的,由黨委常委會審批。

第十一條  没有列入年度基建计划,又确需实施的小型工程(包括绿化、景观、装修装饰、道路、管网、安防等),审批权限按照上述办法办理。

第十二條  新建项目的通信及网络工程,由网络与信息管理中心提出方案,基建處协助落实。

第四章  勘察和設計

第十三條  基建工程勘察,根据政府采购目录及限额要求,按照政府有关规定选择勘察单位。

第十四條  建筑设计应当符合校园整体规划,体现建筑风格的一致性以及适用、安全、经济、美观的原则。

第十五條  基建工程設計,根據政府采購目錄及限額要求,按政府有關規定選擇設計單位,並做好方案優化、初步設計論證、報批、備案,以及施工圖審查和消防、人防、綠建、節能等專業審查。

第五章  工程報建和報批

第十六條  根据总体规划办理单体建筑规划许可,并按规定向市城乡建设、经信、文物、房管、气象、地震、人防、环保等主管部门办理城市基础设施配套费、散装水泥基金、墙改基金、文物勘探费、白蚁防治费、防雷检测费、地震安全性评价费、噪声污染治理费、人防工程异地建设费等政策性收费减免或缴纳。

第十七條  做好相关水、电、气使用报批、递接以及增容手续等。

第十八條  向市城乡建设、市政、市容、公安等主管部门申办绿化占用恢复、市政道路使用、渣土运输、爆破等批准手续。

第六章  基建工程施工招標

第十九條  根据招投标法、政府采购目录和限额要求,以及地方政府相关规定,确定工程咨询机构,并组织好招标文件、工程量清单、控制价编制等。

第二十條  学校不组织基建工程校内招标。按照工程项目的类别、性质及限额标准,确定招标平台。50万元以上(含50万元)的项目,在淮北市公共资源交易中心招标;10万元以上(含10万元)、50万元以下的项目,在代理机构平台招标;10万元以下的项目,招标入库施工单位。

第二十一條  招标时,原则上主体工程与室外配套工程应打包实施。

第二十二條  在淮北市招標平台和代理公司平台招標時,校監察處、審計處全程監督。專家選取、開標、評標、定標、結果公示等,嚴格按有關規定實施。

第二十三條  缴纳招标交易费后,发放中标通知书,并督促中标单位到市建设管理、社保等部门办理相关手续。

第二十四條  基建工程招标与省、市有关部门的协调、对接工作,由基建處牵头负责。

第二十五條  严格执行招投标法规定,阳光操作,体现公平公正、公开透明、诚实守信的原则。

第七章  合同管理

第二十六條  依據學校合同管理有關規定和中標通知書、招標文件、中標標書制定合同,做好合同談判和合同簽署工作。

第二十七條  督促中标人(承包方)向市有关主管部门办理合同备案手续。

第二十八條  10万元以下(不含10万元)的合同,由基建處负责人签字并加盖基建處印章;10万元以上(含10万元),由校长签字并加盖学校印章,并按学校相关规定分发、备案。

第二十九條  工程施工过程中,确需增加工程内容的,经论证和审批,根据有关规定及时签订补充合同。

第三十條  合同一经签订,必须严格执行,不得随意更改。

第八章  施工管理

第三十一條  办理质量监督、施工许可、规划许可换发、放线定位手续,并确保施工人员、机械及时到位。

第三十二條 基建工程均應派駐工地代表。工地代表要認真履行職責,熟悉和把握設計圖紙和工程量清單,做好技術交底和施工指導,確保工期、質量和造價控制目標。

第三十三條  认真落实安全施工措施,创建安全文明工地,确保施工安全。

第三十四條  严格按照国家有关法律法规、相关规范、设计图纸、施工合同要求,进行工程检查和质量控制。

第三十五條  做好分部分项验收和竣工验收,原材料和隐蔽工程验收应做到认真细致、资料齐全。

第三十六條  加強工程質量控制,力爭創建優質工程。

第九章  工程變更及簽證

第三十七條  根据学校有关规定,严格控制工程變更及簽證,确需变更的,应严格履行变更及签证审批手续,先审批后实施。

第三十八條  重大的技术性变更,应组织专家论证。

第三十九條  一般性的變更,按設計實施。增加造價的,按有關規定報批後實施。

第四十條  使用單位要求改變原設計功能提出的變更,由使用單位提出書面申請,學校批准後實施。

第四十一條  施工單位提出的變更,應組織論證、從嚴把關。

第四十二條  由于清单缺项、项目特征描述不准确等原因造成的变更,应分析原因,组织论证。造价增加的,按有关规定先批准后实施。

第四十三條  签证应严格按照国家规范要求及时办理,原则上不得办理补签手续,不得签署“情况属实”等原则性意见,变更签证描述应客观、细致、准确。

第四十四條  簽證實行雙簽制,工地代表簽證後,由分管工程的負責人簽字認可。凡未雙簽的簽證,不得作爲結算的依據。

第十章  材料和設備

第四十五條  根据基建项目设计,对工程质量有特殊要求的材料和設備,原则上实行甲控乙购。

第四十六條  实行甲控乙购的材料、设备,其采购方式,按照政府采购法、招投标法的相关规定执行。

第四十七條  材料、设备采购进场后,应及时组织验收,确保质量,避免损毁、浪费。

第十一章  工程款支付、結算、審計

第四十八條  工程款支付实行“两支笔”会签制度。基建工程款的支付应由基建處负责人和财务处负责人会签。

第四十九條  工程款支付的审批权限执行学校基建财务管理相关规定。

第五十條  工程价款的结算,严格执行国家有关工程价款结算制度,按照合同约定及学校基建财务管理办法进行支付。

第五十一條  工程款支付实行单项工程备查登记制度,由基建核算人员在备查簿中详细记载工程款支付情况。工程款支付备查簿由基建處保管,需校领导签批工程款时,基建處应出示工程款支付备查簿,供校领导作为签批的依据。

第五十二條  工程竣工后,督促施工单位按时报送工程结算资料,做好初步审查和结算报送工作。凡签证资料不齐全或决算报送价过高的,不予送审。

第五十三条  原則上合同造價超過100萬元的基建工程,實行全過程跟蹤審計。具體辦法另行制定。

第十二章  工程監理管理

第五十四條  监理单位的确定,按政府相关规定执行。

第五十五條  督促項目監理部人員及時進駐施工現場,按照《建設工程監理規範》、合同約定開展工作,確保工程質量和工期。

第五十六條  定期召开监理例会,及时研究解决施工过程中的具体问题。

第五十七條  加强对监理人员的监督考核。凡监理人员不到位、监理日志记录不全、监理工作不落实以及工期、质量、造价、安全控制措施不得力的,应给予相应的处罚。

第十三章  竣工驗收及保修

第五十八條  督促监理单位及时组织项目初步验收,并监督整改。

第五十九條  及时组织工程竣工验收,确保工程设计功能和品质。督促施工单位按照验收意见落实整改。

第六十條  工程验收合格后,督促施工单位做好保修工作,确保工程正常使用。

第六十一條  工程竣工后,基建處应进行回顾性总结、评价,为改进后期基建工程管理提供参考。

第十四章  工程档案移交、保管及工程备案

第六十二條  督促施工、监理、材料供应等单位按时移交工程档案资料,并按规范要求做好整理、归档、保管工作。

第六十三條  按规定将工程档案移交城建档案馆,办理工程备案手续。

第十五章  基建廉政建設

第六十四條  加强对基本建设项目监督管理,建立健全廉政风险防范机制,加大工程建设领域突出问题专项治理。

第六十五條  执行基建工程管理规定、招投标规定以及党风廉政建設相关要求,严格依法按章办事。

第六十六條  建立基建工程项目信息公開制度,在政府信息公開网络平台和校园网及时发布建设项目信息,做到公开、透明,接受社会监督。

第六十七條  对违反廉洁自律规定谋取私利的,以及违反工作程序要求造成工程项目质量低劣、损失浪费严重和安全责任事故的,予以严肃处理。

第十六章  附則

第六十八條  本办法自公布之日起执行,由基建處负责解释。