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基本建設制度彙編(2016年12月修訂)

文章來源: 發布時間:2017年01月02日 點擊數: 次 字體:

 

 

 

 

 


基本建設制度彙編

201612月修訂)

 

 

 

 

 

淮北師範大學基建處 编

 

 

淮北師範大學基建工程管理办法(修訂稿)……………………………1

淮北師範大學基本建设财务管理办法(修訂稿)……………………11

淮北師範大學基建和修缮工程监督及竣工决算审计实施办法(修訂稿)………………………………………………………………………20

關于咨詢論證和招投標組織工作相關規定(修訂稿)………………28

基建工程招投標實施辦法(修訂稿)………………………………30

濱湖校區建設工程合同管理制度(修訂稿)………………………32

濱湖校區建設工程監理管理制度(修訂稿)…………………………34

濱湖校區基本建設工程簽證管理制度(修訂稿)……………………36

濱湖校區建設工程材料(設備)采購供應工作流程(修訂稿)……39

濱湖校區建設(分包)工程、甲供材料(設備)決算流程(修訂稿)………………………………………………………………………42

小型零星工程工作流程(修訂稿)……………………………………46

工程驗收管理試行辦法(修訂稿)……………………………………48

濱湖校區建設工程安全文明施工管理制度(修訂稿)………………53

濱湖校區建設辦公室工地代表崗位職責(修訂稿)…………………54

濱湖校區建設工程檔案管理制度(修訂稿)…………………………57

濱湖校區建設與管理指揮部會議制度(修訂稿)……………………59

附件:基本建設相關問題會議紀要(修訂稿)………………………61

濱湖校區建設與管理指揮部廉政制度(修訂稿)…………………63

濱湖校區建設辦公室考勤管理辦法(修訂稿)……………………65

濱湖校區建設辦公室公務接待管理辦法(修訂稿)………………67

濱湖校區建設辦公室公文檔案管理辦法(修訂稿)………………68

濱湖校區建設辦公室車輛使用管理辦法(修訂稿)………………70

濱湖校區建設辦公室印鑒管理辦法(修訂稿)……………………72

濱湖校區建設辦公室網站管理辦法(修訂稿)…………………73

基建處工作人员职责(修訂稿)…………………………………74

濱湖校區建設工作人員行爲規範(修訂稿)………………………78


 

淮北師範大學基建工程管理办法

(修訂稿)

第一章  總則

第一條  爲了進一步規範基建工程管理,確保工程質量、工期和投資效益,根據國家相關法律法規和《安徽省教育廳直屬高校基本建設管理辦法》,結合學校實際,制定本辦法。

第二條  基建工程管理的主要內容,包括規劃、立項、可行性研究、勘察、設計、招標、施工、竣工驗收、工程款支付、質保期維修等。

第三條  學校基建工程項目包括新建、改建、擴建的教學、科研、教輔、生活用房,以及校園配套基礎設施、綠化景觀等。

第四條  学校基建工程管理由基建處负责。

 

第二章  校園規劃和建設計劃

第五條  根據學校發展規劃制定校園建設規劃。校園建設規劃由校長辦公會、黨委常委會審議通過,報市政府審批,送省教育廳備案。

第六條  按照學校發展需要,制定年度建設計劃。年度建設計劃由校長辦公會通過後,報學校黨委會審定。

第七條  校園規劃和年度建設計劃應經充分論證,體現實事求是、量力而行、積極穩妥的原則。

 

第三章  立項和可行性研究

第八條  根据学校确定的基建工程建设计划,由基建處编写立项报告,经学校审定后,报相关主管部门审批。

第九條  按照上級主管部門審批意見,委托有資質的咨詢機構編制可行性研究報告和環評、節能報告等,並報相關主管部門審批。

第十條  基建工程概算,5萬元以下的由校長審批;5萬元以上(含5萬元)、40萬元以下的,由校長辦公會審批;40萬元以上(含40萬元)的,由黨委常委會審批。

第十一條  沒有列入年度基建計劃,又確需實施的小型工程(包括綠化、景觀、裝修裝飾、道路、管網等),審批權限按照上述辦法辦理。

第四章  勘察和設計

第十二條  基建工程勘察,根据政府采购目錄及限额要求,按照有关规定选择勘察单位。

第十三條  建築設計應當符合校園整體規劃,體現建築風格的一致性以及適用、安全、經濟、美觀的原則。

第十四條  基建工程设计,根据政府采购目錄及限额要求,按有关规定选择设计单位,并做好方案优化、初步设计论证、报批、备案,以及施工图审查和消防、人防、绿建、节能等专业审查。

 

第五章  工程報建和報批

第十五條  根據總體規劃辦理單體建築規劃許可,並按規定向市建設、經信、文物、房管、氣象、地震、人防、環保等主管部門辦理城市基礎設施配套費、散裝水泥基金、牆改基金、文物勘探費、白蟻防治費、防雷檢測費、地震安全性評價費、噪聲汙染治理費、人防工程異地建設費等減免和繳納。

第十六條  做好施工前水、電、氣使用報批以及增容手續。

第十七條  向建委、市政、市容、公安等主管部門申辦綠化占用恢複、市政道路使用、渣土運輸、爆破等批准手續。

 

第六章  基建工程施工招標

第十八條  根据招投标法、政府采购目錄和限额要求,以及地方政府相关规定,按照有关规定选择工程咨询机构,并组织好招标文件、工程量清单、控制价编制等。

第十九條  原則上學校不組織基建工程校內招標。按照工程項目的類別、性質及限額標准,選擇招標平台。50萬元以上(含50萬元)的項目,在淮北市公共資源交易中心招標;10萬元以上(含10萬元)、50萬元以下的項目,在代理機構平台招標;10萬元以下的項目,從校內招標入庫施工單位中選定實施單位。

第二十條  招標時,原則上主體工程與室外配套工程應打包實施。

第二十一條  在淮北市招標平台和代理公司平台招標時,校監察處、審計處全程監督。專家選取、開標、評標、定標、結果公示等,嚴格按有關規定實施。

第二十二條  繳納招標交易費後,發放中標通知書,並督促中標單位到市建設管理、社保等部門辦理相關手續。

第二十三條  基建工程招标与省、市有关部门的协调、对接工作,由基建處牵头负责。

第二十四條  嚴格執行招投標法規定,陽光操作,體現公平公正、公開透明、誠實守信的原則。

 

第七章  合同管理

第二十五條  依據中標通知書、招標文件、中標標書制定合同,做好合同談判和合同簽署工作。

第二十六條  督促中標人(承包方)向市有關主管部門辦理合同備案手續。

第二十七條  10萬元以下(不含10万元)的合同,由基建處负责人签字并加盖基建處印章;10萬元以上(含10萬元),由校長簽字並加蓋學校印章,並按學校相關規定分發、備案。

第二十八條  工程施工過程中,確需增加工程內容的,經論證和審批,根據有關規定及時簽訂補充合同。

第二十九條  合同一經簽訂,必須嚴格執行,不得隨意更改。

 

第八章  施工管理

第三十條  辦理質量監督、施工許可、規劃許可換發、放線定位手續,並確保施工人員、機械及時到位。

第三十一条 基建工程均应派驻工地代表。工地代表要认真履行职责,熟悉和把握设计图纸和工程量清单,做好技术交底和施工指导,确保工期、质量和造价控制目标。

第三十二條  認真落實安全施工措施,創建安全文明工地,確保建設期間的校園秩序和校園安全。

第三十三條  嚴格按照國家有關法律法規、施工規範、設計圖紙、施工合同要求,進行工程檢查和質量控制。

第三十四條  做好分部分項驗收和竣工驗收,原材料和隱蔽工程驗收應做到認真細致、資料齊全。

 

第九章  工程變更及簽證

第三十五條  严格控制工程變更及簽證,确需变更的,应严格履行变更及签证审批手续,先审批后实施。

第三十六條  重大的技術性變更,應組織專家論證。

第三十七條  設計單位提出的一般性變更,按設計變更實施。增加造價的,按有關規定報批後實施。

第三十八條  使用單位要求改變原設計功能提出的變更,由使用單位提出書面申請,學校批准後實施。

第三十九條  施工單位提出的變更,應從嚴把關,必要時組織專家論證。

第四十條  由于清單缺項、項目特征描述不准確等原因造成的變更,應分析原因,組織論證。造價增加的,按有關規定先批准後實施。

第四十一條  簽證應嚴格按照國家規範要求及時辦理,不得辦理補簽手續,不得簽署“情況屬實”等原則性意見,變更簽證描述應客觀、細致、准確。

第四十二條  簽證實行雙簽制,工地代表簽證後,由分管工程的負責人簽字認可。凡未雙簽的簽證,不得作爲結算的依據。

 

第十章  材料和設備供應

第四十三條  根據基建項目設計,對工程質量有特殊要求的材料和設備,原則上實行甲控乙購。

第四十四條  實行甲控乙購的材料、設備,其采購方式,按照政府采購法、招投標法的相關規定執行。

第四十五條  材料、設備采購進場後,應及時組織驗收,確保質量,避免損毀。

 

第十一章  工程款支付、結算、審計

第四十六條  工程款支付实行“两支笔”会签制度。基建工程款的支付应由基建處负责人和财务处负责人会签。

第四十七條  工程款支付的審批權限執行學校基建財務管理相關規定。

第四十八條  工程價款的結算,嚴格執行國家有關工程價款結算制度,按照合同約定及學校基建財務管理辦法進行支付。

第四十九條  工程款支付实行单项工程备查登记制度,由基建核算人员在备查簿中详细记载工程款支付情况。工程款支付备查簿由基建處保管,需校领导签批工程款时,基建處应出示工程款支付备查簿,供校领导作为签批的依据。

第五十條  工程竣工後,督促施工單位按時報送工程結算資料,做好初步審查和結算報送工作。凡簽證資料不齊全或決算價過高的,不予送審。

第五十一條   原則上造價超過50萬元的基建工程,實行全過程跟蹤審計。具體辦法另行制定。

 

第十二章  工程監理管理

第五十二條  監理單位的確定按省市相關規定執行。

第五十三條  督促項目監理部人員及時進駐施工現場,按照《建設工程監理規範》、合同約定開展工作,確保工程質量和工期。

第五十四條  定期召開監理例會,及時研究解決施工過程中的具體問題。

第五十五條  加强对监理人员的监督考核。凡监理人员不到位、监理日志记錄不全、监理工作不落实的,应给予相应的处罚。

 

第十三章  竣工驗收及保修

第五十六條  督促監理單位及時組織項目初步驗收,並監督整改。

第五十七條  按時組織工程竣工驗收,確保工程設計功能和品質。督促施工單位按照驗收意見落實整改。

第五十八條  工程驗收合格後,督促施工單位做好保修工作,落實非保修範圍易損易耗材料儲備,確保工程正常使用。

第五十九條  工程竣工后,基建處应进行回顾性总结、评价,为后期基建工程改进提供参考。

 

第十四章   工程檔案移交、保管及工程備案

第六十條  督促施工、監理、甲供材料供應等單位按時移交工程檔案資料,並按規範要求做好整理、歸檔、保管工作。

第六十一條  及時將工程檔案移交城建檔案館,辦理工程備案手續。

 

第十五章  基建廉政建設

第六十二條  加強對基本建設項目監督管理,建立健全廉政風險防範機制,加大工程建設領域突出問題專項治理。

第六十三條  执行基建工程管理规定、招投标规定以及党风廉政建設相关要求,严格依法按章办事。

第六十四條  建立基建工程项目信息公開制度,在省级信息公開网络平台和校园网,及时准确发布建设项目信息,做到公开、透明,接受社会监督。

第六十五條  對違反廉政規定、謀取私利的,以及違反工作程序要求造成工程項目質量低劣、損失浪費嚴重和安全責任事故的,予以嚴肅處理。

 

第十六章  附則

第六十六條  本办法自公布之日起执行,由基建處负责解释。

 

 

淮北師範大學基本建设财务管理办法(修訂稿)

 

第一章總則

第一條 为进一步规范基本建设财务管理,加强内部控制,提高基本建设投资效益,根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394號)、《安徽省教育廳直屬高校基本建設管理辦法》(皖教發[2012]46號)和《高等學校財務制度》等文件要求,結合學校實際制定本辦法。

第二條 學校財務部门按照国家相关法规和财务会计制度规定,配备专门会计人员,负责学校基本建设资金的会计核算和财务管理工作。

 

第二章  預算管理

第三條 每年年初,基建管理部門根據在建項目和新批項目的概預算,編制當年的基建財務預算(不列入建設工程合同的設備、工器具、自購材料及其它費用需單獨申報預算),經財務部門審核報學校批准後納入學校財務預算。學校財務預算下達後,基建管理部門根據各項目建設進度制定當年分月度(或季度)具體用款計劃。

第四條 財務部門根據月度(或季度)用款計劃,積極籌措和合理安排基建資金,按時對基建財務撥付款項;基建管理部門根據基建預算及用款計劃使用基建資金,未列入預算的項目財務部門不予支付款項。

第五條 對各類基建項目,必須嚴格按照經批准的初步設計建設規模、標准和工程預算實施,不得在建設過程中擅自變更、擴大規模和提高標准,項目建設確需變更的按下列情況處理:

1、凡屬技術性變更,其經費在工程預算內調整的,經工程技術人員提出書面報告,由基建管理部門審核,報經分管校領導審批;

2、變動調整超過工程預算的或非技術性變動調整的,需經學校黨委會批准。

所有變更都必須按規定履行簽證等手續,並書面報財務部門作爲預算調整的依據。

 

第三章 资金支付管理

第六條 基建项目资金的首次支付,应凭项目立项批复文件办理,使用财政资金的项目,须同时提供已批复的项目可行性研究报告和初步设计及概算等。工程款的首次支付需同时提供招标合同等相关材料。

第七條 基本建设资金使用的审批程序。

建設項目管理與財務管理分離,實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。所有基建工程款的支付均應由基建管理部門負責人和財務部門負責人會簽。

工程款(含監理費、設計費等)支付的審批權限爲:

1、凡一次性支付資金1萬元以下(含1萬元)的,由基建部門負責人與財務部門負責人簽批;

2、一次性支付資金1萬元以上10萬元以下(含10萬元)的,由基建部門負責人和財務部門負責人簽字後報分管校領導簽批;

3、一次性支付資金超过10萬元的,在基建部門負責人、財務部門負責人和分管校領導審核簽字後,報校長審批。

第八條 工程款支付实行单项工程备查登记制度,由财务人员在备查簿中详细记载工程款支付情况。工程款支付备查簿由基建部门保管,需校领导签批工程款时,基建部门应出示工程款支付备查簿,供校领导作为签批的依据之一。

第九條 基建管理部门的日常运行费用,在事业财务的基建部门经费中核算,年末一次性结转进入基本建设支出,基本建设账务不报销各类日常运行费用。运行费用的审批按《淮北師範大學经费审批办法》执行。

第十條 工程价款的结算,严格执行国家有关工程价款结算的制度规定,按照规范的结算程序支付资金。建筑安装工程价款结算一般采取月末结算、竣工后按工程决算数(扣除工程质量保证金)结清的结算办法。

第十一條 工程价款结算的依据

1、學校和施工企業就工程建設發包、承包雙方簽定的“建設工程施工合同”。

2、經監理工程師和我校基建部門共同審核驗收的符合質量標准的建安工作量。

3、施工單位開具的稅務發票。

第十二條 工程价款结算的程序

1、工程開工不預付工程備料款。

2、結算工程進度款。每月末,基建部門對工程監理人員審核確認的當月完成工作量進行複核,對質量合格的已完工程量予以確認,審查當月應結算的工程價款,填列“工程價款結算單”並按規定程序審批。財務部門審核“工程價款結算單”、施工單位開具的發票等,審核無誤辦理當月工程價款結算,並扣清當月應扣回的各類款項。結算的工程進度款最高額度不超過已確認完工工作量的80%

3、當工程竣工,具備交付使用條件時,工程進度款支付的最高額度爲工程合同價款的85%,工程審計結束後1個月內付至審計(決算)數的95%,其余5%作爲工程質量保證金。工程款支付一律不允許超比例付款。

第十三條 决算审计

已完工的基建工程,由校基建管理部門整理決算資料送校審計部門,按規定程序及權限進行審計。學校建立基建工程項目決算初審、複審和終審“三審”制度,積極推進建設項目全過程跟蹤審計制度。工程竣工決算審核期限按有關規定執行。

第十四條 竣工结算。

辦理竣工結算的依據:

1、工程竣工,並經淮北市建設工程質量管理部門和學校基建部門、使用部門共同組織的驗收並已交付使用;

2、工程造價審計報告(經審計的工程決算書)已經完成。

在工程保修期內,最終結算的工程價款爲工程審計(決算)數的95%。保修期滿的工程,並經使用部門確認無質量問題,最終結算的工程價款爲工程審計(決算)數。

第十五條 工程质量保证金支付。

工程保修期滿,由施工單位出具付款申請,使用部門確認無質量問題,基建管理部門核實並按程序審批,財務部門按照合同約定支付工程質量保證金。

第十六條 设备、工器具、自购材料的资金支付

设备、工器具、自购材料的资金支付审批程序与第七條工程款支付的审批程序相同。

1、購置設備、工器具堅持“錢貨兩清”的原則,一般不預付貨款。大型專用設備,合同規定分期付款的,按合同執行。

2、不需要安裝設備,購置完成後,經資産管理部門驗收合格,並附有設備、工器具驗收單,連同發票按程序審批後,交財務部門審核付款。

3、需要安裝的設備,在沒有試運轉前,支付設備款的最高額度爲設備價款的85%。設備安裝完畢,交由資産管理部門出具設備驗收單,連同發票,按程序審批後,交財務部門審核付款。

第十七條 其他费用的支付

其他費用的支付,國家有統一規定的按規定執行。無統一規定的,按學校有關文件規定執行。

 

第四章建設成本管理

第十八條 建设成本包括:建筑安装工程投资支出,设备投资支出,待摊投资支出和其他投资支出。

第十九條 建筑安装工程投资支出,是指按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本,不包括被安装设备本身的价值。

第二十條 设备投资支出,是指按项目概算内容发生的各种设备的实际成本,包括需安装设备、不需安装设备及家器具的实际成本。

第二十一條 待摊投资支出,是指按项目概算内容发生的、按规定应当计入交付使用资产价值的各项费用支出。包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、借款利息、合同公证及工程质量监督费等。

第二十二條 工程竣工后,基建部门应督促施工单位按照《建设工程价款结算办法》的有关规定,按期编制完成工程决算,经整理初审后,按教育厅要求送交审计。

第二十三條 财务部门根据决算审计等资料,按规定编制基本建设项目竣工财务决算,及时办理资产交付使用手续。编制交付使用资产移交表,一式四份。资产管理部门一份,用于登记资产明细账;财务管理部门一份,用于登记资产总账;基建财务自留两份,一份用于登记交付使用资产明细账,一份用于编制交付使用资产清册。房屋建筑物及设备家器具移交时,均需附有资产管理部门的房屋建筑物或设备家器具验收单。

第二十四條 房屋建筑物交付使用资产成本,除包含建筑安装工程成本外,需分摊待摊投资。待摊投资的分配原则:能够分清单项工程归属的费用,单项工程直接承担,不能分清归属的费用,先集中后分配。分配的办法采用期末余额法。

第二十五條 竣工验收、交付使用并办理固定资产移交手续的工程,除保修期内发生的保修费用外,其他费用不再从基建投资中支付。保修费从扣留施工企业的质保金内支付。

 

第五章  附則

第二十六條 本办法自201361日起施行,由財務處負責解釋。

 

 

(學校財務)
淮北師範大學基建和修缮工程监督及竣工决算审计实施办法(修訂稿)

 

爲加強我校基建和修繕工程管理,強化審計監督,規範投資行爲,提高基建、修繕資金的使用效益,根據教育部《教育系統基建、修繕工程項目審計實施辦法》和省教育廳《關于進一步加強建設工程、修繕工程項目審計的通知》、《安徽省教育廳直屬高校基本建設管理辦法》等有關文件精神,參照淮北市人民政府辦公室文件《淮北市政府投資建設工程變更和造價調整管理辦法》(淮政辦【201233號),結合學校實際,制定本辦法。

 

第一章基建和修繕工程監督

第一條 为保证基建和维修资金合规合法使用,提高投资效益,学校基建和修缮工程(包括装修工程,绿化卫生工程等)均应按程序并接受学校有关部门的监督,审计处代表学校对以下环节行使监督职能:

參與基建和修繕工程的招投標;

參與甲供材料的招投標及批量材料的核價;

參與工程重大變更的論證;

參與隱蔽工程的驗收;

參與工程竣工驗收。

第二條 基建和修缮工程在经过合法程序确定施工单位后,学校工程项目管理部门应于工程开工前与施工单位签订正式施工合同,零星修缮工程应与施工单位签订施工协议,合同签订前应征求审计处意见。

第三條 学校工程项目管理部门应于工程施工前向审计处提交施工合同和图纸等有关资料(电子版),以便审计处备案并按规定进行监督。

第四條 隐蔽工程应办理现场勘验手续,工程施工中的变更应以有效的签证手续为准。基建项目变更在五萬元以上的事项要有变更预算,变更预算仅作为变更价款的参考,并按规定的审批权限签证形成书面资料;维修项目应按合同或协议要求施工,如需变更,应按规定程序批准,较大变更送审计部门备案。

第五條 工程所需主要材料,施工单位必须按合同规定的采购方式以及工程要求的规格、品牌、数量、质量进行采购。凡学校自行采购的批量工程材料,应按学校规定的采供程序进行采购,审计处参与核价及监督。

第二章基建和修繕工程審計

第六條 为促进投资效益提高,有效维护学校利益,学校基建和修缮工程(包括装修工程,绿化卫生工程等)均应按程序办事并接受审计监督,审计处代表学校对涉及项目投资活动真实性、合法性、效益性行使审计职能。主要包括以下内容:

1.履行審計職能,審計工程項目的成本及財務收支核算的真實性、合法性;

2.審核工程項目竣工決算和有關監理報告的真實性、合法性。

第七條 基建和修缮工程竣工决算一律实行“必审”制度,严格执行“先审计,后结算”的规定。学校工程项目管理部门要把竣工决算审计纳入建设工程的项目周期。未经竣工决算审计的基建和修缮工程,不得超过合同规定应付工程价款的比例,不得批准财务结算。

第八條 本辦法所稱工程結算審計是指工程項目竣工驗收合格後,審計處按照國家規定的審計權限,對工程結算進行自審或委托審計,並出具最終的審計報告或審計結論。

第九條 工程竣工結算實行初審、複審和終審制度。基建、修繕工程竣工決算及竣工資料由施工單位編制和報送,並按下列程序實施審計。

1.學校工程項目管理部門對施工單位報送的結算資料進行初審,初審主要是對施工單位提供竣工決算資料的真實性、完整性(原始資料)進行審核,並對所提供的資料負責。

2.學校審計處對工程結算按照下列規定進行複審和終審:

1)新建單項工程造價在100萬元以下,修繕單項工程造價在50萬元以下的項目,學校審計處對竣工決算進行審計後可視爲終審;

2)基建投資總額在100萬元以上的非经营性工程项目,以及300萬元以上的经营性工程项目,经分管领导同意后,由审计处代表学校委托审计事务所进行审核,审计处对审计事务所出具的初审报告进行把关,并配合审计事务所出具正式审计报告,然后报省教育厅进行最终审核、审计。

第十條 在工程項目竣工決算終審前,工程項目管理部門應本著安全的原則,辦理項目工程款事宜。對于基建工程,建設單位在竣工決算審計前支付工程款不得超過合同價款(扣除預留金)的85%,待竣工決算審計結束後結算;對于修繕工程,建設單位在竣工決算審計前支付工程款不得超過合同價款的70%(有招標文件約定的,按招標文件約定的方式支付工程款),待竣工決算審計結束後結算。

第十一條 審計處在對基建工程和修繕工程進行審計時,學校工程項目管理部門、財務部門及設計、施工、監理等相關單位應當積極配合,工程完工後,工程項目管理部門應及時組織竣工驗收,施工單位應于工程竣工驗收合格之日起30日內向工程項目管理部門提交竣工決算書,工程項目管理部門初審後,向審計處報送竣工決算報告(書),主要包括以下資料:

1.送审的工程竣工决算审计资料目錄;

2.工程施工合同、補充合同或施工協議書;

3.工程竣工圖;工程量驗收單(全部打印);

4.工程預算書(中標預算書)、工程決算書(並報送電子文檔);

5.招標文件、招標答疑、標底、投標書、設計變更圖紙、設計變更簽證單、施工過程中雙方簽證資料、材料價格簽證和建設單位購買的主材合同或協議;

6.中標通知書;

7.立項報告、開工報告、竣工報告;

8.隐蔽工程记錄、施工组织设计、地质勘察报告;

9.工程款項支付情況;

10.其他影響工程造價的有關資料;

11.學校工程項目管理部門初審意見等。

第十二條 送审资料(原件)应按工程项目报送审计处,不得将一个工程项目分解到各承包人分别报送。

第十三條 小型、零星工程,审计处自接到真实、完整的资料后,一个月(不含审计协调时间,下同)内出具审计初步结论,征求意见;大型工程,审计处自接到真实、完整的资料后,委托并督促审计事务所按国家有关规定按时出具审计初步结论,征求意见。施工单位应在接到审计报告或结果之日起十五个工作日内进行确认,否则,视为对审计结果无异议,直接出具审计报告。
    工程項目竣工決算審計結束後,審計處一周內將審計報告或結果送交工程項目管理部門、財務部門及施工單位,以便准確、及時辦理工程財務決算及固定資産移交手續。

第十四條 对于委托审计的事项,其审计费用的支付应严格按照上级有关文件及《淮北師範大學审计项目委托社会审计管理办法》的规定执行。

第十五條 工程竣工后,工程项目管理部门应组织验收并填写工程竣工验收记錄,验收不合格或有争议未解决的,应待解决问题后再审计和出具审计报告。

第十六條 有下列情况之一的基建和修缮工程,审计部门不予审计:

1.工程項目竣工驗收合格後,三個月內不報送審計資料的;

2.報送的審計資料不齊全,而使審計工作無法進行的;

3.對未按程序即直接談定單價或總價的;

4.工程價款在規定的招標範圍而沒有招標的;

5.工程決算中出現重大變更,變更單未按審批程序和審批權限進行審批的;

6.施工合同、施工單位、工程決算書三者不一致的;

第十七條 學校財務、工程项目管理部门和有关单位应当如实提供审计需要的书面材料,并对提供的资料真实、合法和完整性负责;审计处对出具的审计报告负责。

 

第三章附則

第十八條 审计处及审计人员应当严格自律,自觉遵守审计署《关于加强审计纪律的规定》,不得做有损于学校利益和审计形象的事情。客观公正、实事求是地履行职责,切实维护学校利益。

第十九條 在審計中,對查出的利用職權謀取私利、弄虛作假、徇私舞弊者,學校應視情節輕重給予批評教育,或移交紀檢、監察部門處理,構成犯罪的,應移交司法機關處理。

第二十條 凡使用国有资金、学校资金、学院资金、平台建设资金、社会捐赠资金等投资的基建、维修项目均适应本办法。

第二十一條 本办法自20136月起實施,由審計處負責解釋。

(學校審計)

關于咨詢論證和招投標組織工作相關規定

(修訂稿)

 

爲了進一步規範學校基建工程項目咨詢論證和招投標工作,切實加強管理和監督,根據相關文件要求,特制定本規定。

一、取消學校基建招標平台,不再組織基建工程項目校內招標。

二、涉及重要咨詢論證,從全國知名高校、建築規劃設計單位、特定單位和校內有關單位聘請相關人員參與。

三、每次咨詢論證專家人員確定後,報校分管領導批准。

四、咨詢論證實行回避制度,與本次咨詢論證相關利益方人員不得參與,同時嚴格控制校內參加人員數。

五、凡涉及規劃建築設計的咨詢論證由總工程師召集和主持,必要時相關校領導參加。

六、基建處工程管理科、合同与招投标管理科、预决算管理科要做好咨询论证、招投标材料的收集,并健全相关档案,做到一事一档。

 

七、评审费标准:见《淮北師範大學加班及劳务费暂行标准2016.8.3

 

 


 

基建工程招投标实施办法(修訂稿)

 

为了做好基建工程招投标管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、省市相关规定,以及《淮北師範大學基建工程管理办法》等,特制订基建工程招投标实施办法。

一、本辦法適用于基建工程、維修工程、工程甲供材(設備)采購和綠化工程。

二、凡控制價在國家和省規定限額以上的,在省、市招標平台招標,嚴格按國家和省、市招投標辦法執行。

三、原則上學校不組織基建工程校內招標。按照工程項目的類別、性質及限額標准,選擇招標平台。50萬元以上(含50萬元)的項目,在淮北市公共資源交易中心招標;10萬元以上(含10萬元)、50萬元以下的項目,在代理機構平台招標;10萬元以下的項目,從校內招標入庫施工單位中選定實施單位。

四、由招标代理公司根据工程设计、施工计划、技术方案(参数),制定工程量清单、控制价和招标文件,经基建處组织讨论后报招标主管部门审批。

五、由招标代理公司在指定媒体发布招标公告和招标结果公示;基建處在校园网进行信息公布。

六、邀請校監察處、審計處全程監督。

七、定標要依據評標結果,公正、公開、公平,體現“學校利益最大化”。評標結果向社會公示,接受監督。

八、招投标过程中,基建處所有人员不得私下接触潜在投标人,其子女、亲属如有参与投标的,严格执行回避制度。

九、做好評標過程中的保密工作,任何人不得泄漏。若泄漏以違紀論處。

十、加強招投標材料、樣品的歸整、存檔、保管,分別由招投標和合同管理科、綜合科、材料與維修管理科負責。

 


 

建设工程合同管理制度(修訂稿)

 

依据《中华人民共和国合同法》及淮北師範大學基建工程管理办法规定,规范勘察、设计、造价咨询、招标代理、施工、材料或有关设备采购、技术咨询、技术服务、监理及其他合同管理,制定如下制度:

一、合同簽訂依據

1、對招標工程,按照招標文件、投標文件及有關規定簽訂。

2、直接委托项目,按照基建處研究意见签订。

二、合同簽訂

1、合同文本由招標與合同管理科擬定初稿,組織相關人員討論,必要時簽訂前征求相關部門意見。

2總價在10萬元以下(不含10万元)的合同,由基建處负责人签字并加盖基建處印章;10萬元以上(含10萬元),由校長簽字並加蓋學校印章,並按學校相關規定分發、備案。

三、合同分發、管理

1、合同簽訂後,招標與合同管理科應將合同正本移交工程檔案管理員,並辦理移交手續,管理員按規定歸檔;

2、合同在实施中,必须加强监督管理。工地代表应认真检查是否按合同规定实施,根据需要定期或不定期向基建處负责人报告合同履行情况;

3、工程核算科應嚴格按合同有關條款辦理工程(材料、設備)結算和財務決算事宜;

4、因未嚴格監督合同執行,造成質量低劣、影響工期的,應追究相關人員的責任;

5、嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失的,追究相關人員的責任。

 


 

建设工程監理管理制度(修訂稿)

 

根據《建築法》、《合同法》和《建設工程監理規範》的有關要求,制定以下制度:

一、工程監理企業應在資質允許和授權範圍內開展工作,對承建工程的建設行爲進行監控。

二、工程監理應嚴格按照《建設工程監理規範》要求,遵循“公正、獨立、自主”的原則進行監理。有關簽證等資料辦理不得超出合同約定的授權範圍。重要部位施工方案審定、主要材料的查驗應與工地代表共同協商進行。杜絕弄虛作假、損害學校利益等現象發生,一經發現,嚴格按照合同處理。

三、工程監理單位應做好建設工程投資、工期、質量控制和合同管理,以及相關單位的協調工作。

四、按照合同規定,監理企業應在合同簽訂後及時組建項目監理機構,進駐施工現場,制定建設工程監理程序,積極有效開展工作。

五、監理人員應在位到崗、認真負責,按照監理合同約定常駐工地,做到施工前考慮到位、施工中監督到位、施工後檢查驗收到位,不得敷衍了事、推诿拖拉。

六、總監定期召開監理例會,組織工地代表、監理人員、施工單位項目經理及其他相關人員參加,檢查工程施工情況,監督施工中存在問題的處理進展情況。

七、監理單位在工作完成後,應及時向建設單位提交監理工作總結及相關文件資料。

八、工程竣工後做好保修期內的監理工作。

九、工地代表負責對監理人員進行監督考核,對于不稱職的監理人員及時提出更換要求。

 

 


 

基本建设工程签证管理制度(修訂稿)

 

爲有效控制工程投資,現對工程簽證制定如下制度:

一、工程簽證是承、發包雙方履行合同的一個重要組成部分,是辦理工程結算的重要憑證之一,是進行價格和工期調整的重要依據,工地代表盡可能做到事先預測,如需簽證,應做到及時准確。對實行跟蹤審計的項目,簽證應經跟蹤審計單位審定。

二、工程簽證分爲經濟簽證和工期簽證。

三、經濟簽證範圍

1、用于工程建設的輔助項目。指合同承包範圍以外、本工程需要,應發包人要求代做的零星小項目。

2、非承包方責任的設計變更(含發包方出具的變更通知),包括已完成工程量和拆除、清理、新建工程項目。

3、承包人應發包人要求代支付的費用。

4、基礎加深等隱蔽工程項目。

5、因發包方原因,減少的工程項目(由工地代表負責,及時書面通知監理、核算科、承包方)。

6、涉及造价增加的签证,由基建處集体讨论,送跟踪审计单位审核形成初步意见,根據造價額度按程序報送學校審批。

四、工期簽證範圍

1、因發包人的原因,造成承包人無法連續施工延誤工期;

2、因重大設計變更造成工程量增加,或因發包人的原因造成返工使承包人增加作業天數;

3、因不可抗力造成工程停工延誤工期。

工期簽證程序同經濟簽證。

五、工程簽證主要內容

1、输淊的由来:包括时间、地点、参与人员和输淊的简要情况;

2、計量依據及工程量;

3、工地代表、監理工程師和項目經理等經辦人員共同簽字確認。

簽證一般不得只簽署“同意”、“情況屬實”等籠統性意見。

六、簽證的工作程序

承包人提出符合要求的簽證報告---監理人審核確認報工地代表---工地代表轉跟蹤審計單位---跟蹤審計單位提出初步審核意見---工地代表依據初步審核意見報工程分管負責人審核---視造價額度報學校批准---將簽證報告返還給監理人和承包人,並送核算科備案。

七、严格按照规范要求,一事一签,按时签证,不得推诿刁难,不得补签。确因特殊情况,不能一次完成签证,应做好记錄。

八、簽證文件一式六份,跟蹤審計單位、監理人、承包人各一份,發包人三份(工地代表、核算科、檔案室各一份)。


 

建设工程材料(设备)采购供应工作流程(修訂稿)

 

爲做好甲供材料(設備,下同)管理,提高效率,特制訂本工作流程。

一、計劃     

計劃來源:1、施工招標確定的甲供材料清單;2、施工招標確定的暫定價且甲供材料清單;3、施工過程中變更且甲供材料清單。

由總包單位根據工程進度和合同要求提出計劃,監理單位審核,工地代表複核,報材料管理員。

二、采購

1、材料管理員將甲供材料清單報核算科進行造價估算;

2、根據估算造價和相關規定,確定采購方式;

3、招標、詢價、商務談判采購,由招標與合同管理科負責。同時邀請監察、審計等部門人員監督。

三、合同簽訂及供應

1、確定的樣品,由材料員負責封樣、保管;

2、招投標與合同管理科負責簽訂合同;

3、材料與維修管理科負責合同落實,督促供貨單位按計劃供貨。

四、驗收、移交

材料管理員牽頭,工地代表、核算科、供貨單位代表、施工單位材料員、監理人員共同現場驗收。

1、檢查質量、核對樣品;

2、清點數量;

3、審查出廠證明、質保單等相關證明材料;

4、需要時,按規定取樣送有資質的單位檢測,試驗報告單經監理簽字確認後,分送有關單位(監理、甲方)存檔。檢測合格,費用由甲方承擔;檢測不合格,費用由材料供應商承擔。

5、清點後移交施工單位保管,並辦理移交手續(含資料手續);

6、甲方資料由材料員保管。

五、相關費用及結算

1、根據合同約定,依據供貨數量與供應商結算,辦理相關手續。

2、工程竣工時,核算科牽頭,甲供材料管理員、工地代表參加,根據實際使用數量與施工單位結算,辦理相關手續。

3、甲供材料由施工單位施工(安裝)的,施工(安裝)費用、相應取費、保管費、卸車費,有約定的,依據施工(安裝)合同辦理;無約定的,由核算科牽頭、工地代表、材料員配合,按照淮北市造價管理部門規定,與施工(安裝)單位協商確定。卸車由施工單位負責,費用由甲方承擔。

4、未經甲方書面同意,施工(安裝)單位之間自行轉借、調配甲供材料,甲方不承擔結算責任。甲方同意的,必須辦理書面手續。

5、按有關規定需要報送審計的,及時報送審計。

六、剩余材料管理

1、施工過程中,工地代表應督促施工單位妥善保管、合理使用甲供材料,避免浪費;

2、工程竣工後,材料管理員應及時清理回收剩余甲供材料,登記造冊,分類存放;

3、材料管理員負責將剩余材料回收情況及時送核算科,作爲核算科與施工單位結算依據,超定額損耗由施工單位承擔。

 


 

建設(分包)工程、甲供材料(設備)決算流程(修訂稿)

爲做好建設(分包)工程、甲供材料(設備)決算管理,提高工作效率,特制訂本流程。

一、建設工程決算流程

建設工程是指經委托專門施工隊伍完成的新建、改建、擴建及維修等工程(含小型工程和分包工程)。

1、驗收

按照工程验收办法,工地代表提出工程验收方案,报总工程师审核,由基建處组织实施。原则上工程竣工15天內應進行驗收,驗收合格後在規定時間內辦理相關手續。不驗收或驗收不合格不得交付使用。

2、決算資料形成、彙總

驗收合格後,工地代表負責督促施工單位編制工程決算資料並審查、完善、彙總。上述工作在30天內完成。

3、決算資料移交至核算科

彙總後的工程決算資料由工地代表移交至核算科。核算科負責二次審查、完善、彙總。上述工作在一周內完成。

4、決算資料移交至審計處

核算科將最終彙總的工程決算資料移交至審計處,並辦理移交手續。在審計過程中積極協調、督促審計部門和施工單位加快審計進程,及時落實相關審計意見,補充、完善審計資料。

5、簽署工程決算審查費支付同意書

核算科安排施工單位到學校審計部門簽署工程決算審查費支付同意書。

6、審計結束,簽署結案書

根據審計報告,與財務部門核對工程付款情況,按照合同約定確定下一步付款建議,報領導審定。

如審計結果與中標(合同)價差距較大,在報送領導簽署結案書的同時,報送工程造價分析說明,詳細分析工程決算超合同價、概算的原因。

二、甲供材料(設備)決算流程

1、驗收

按照《建設工程材料(設備)采購供應流程》進行驗收。

2、決算資料形成、彙總

材料與維修管理科負責督促供貨單位編制決算資料,並審查、完善、彙總。

3、決算資料轉交至核算科

彙總後的工程決算資料由材料與維修管理科移交至核算科。

4、核算科審查

核算科審查,材料與維修管理科和工地代表配合。

5、審查結束,辦理結算書;結算資料並入工程資料

由核算科完成,材料與維修管理科和工地代表配合。

6、與施工單位結算時,剩余材料由材料與維修管理科回收、登記,並將登記冊備份交核算科,作爲與施工單位結算的依據,超定額損耗的部分由施工單位承擔。

7、決算期限按合同約定執行,如遇特殊情況,核算科提出建議,報領導審定。

8、甲供材料(含分包工程)質保期滿後,由總工程師組織質量驗收。如無質量問題,按合同約定支付質保金;如有質量問題,因質量問題造成的損失,從質保金中扣除。

9、按有關規定,需要審計參與的,邀請審計人員按時參與。

 


 

小型工程(含綠化工程)工作流程(修訂稿)

爲了做好小型工程,特制定如下工作流程:

一、小型工程立项。小型工程立项按学校相关规定办理。特别小型的(不需专门行文立项的),由分管校领导或基建處负责人审批。

二、確定項目代表。小型工程一旦立項後,首先確定項目代表。

三、項目代表負責督促落實施工圖紙設計,項目代表能設計的由項目代表設計,項目代表難以設計的委托設計。圖紙設計完成後由總工程師負責審定簽發。不論項目大小,均應有設計圖紙或施工方案,並做到按圖(方案)施工。

四、項目代表配合、督促核算科完成概算。考慮到零星工程的不確定性,在制定概算時,預留備用金。

五、根據概算情況,選擇招標平台確定施工單位,或從學校招標入庫施工單位中選擇。

六、由項目代表負責全程工程施工管理。

七、按照工程驗收辦法,由項目代表提出工程驗收方案,報總工程師審核,並組織實施。工程完工後應及時進行驗收,不得拖拉推诿。

八、項目代表負責收集和整理竣工資料,完善後報送核算科進行工程決算。

 


 

工程驗收管理試行辦法(修訂稿)

爲了做好工程驗收,提高工程質量,根據國家及地方基本建設有關規定,特制定以下辦法。

(一) 建筑工程质量验收划分

第一條  建築工程質量驗收分爲檢驗批、分項、分部和單位工程驗收四個環節。

第二條  通過中間驗收的過程控制和竣工驗收的最終把關,達到甲方要求的功能和使用價值,實現建設投資的經濟效益和社會效益。

第三條  中间验收重点应做好原材料检查、驗收和各种原材料试验、系统试验,做好原始资料、样品保存的同时,应保存必要的影像资料。

(二)檢驗批驗收

第四條  檢驗批驗收應按批驗收,監理單位組織,工地代表參與,共同簽字確認方爲有效。

第五條  不經批准,任何人不得降低材料檔次和標准。容易出現質量問題的門窗配件、給排水管材配件、地漏、防水材料、保溫材料、開關插座等,應作爲檢驗批驗收主要控制點。

第六條  不得使用石粉作爲細骨料攪拌砂漿、混凝土等;不得使用粉煤灰磚、水泥磚;小型工程必須使用“海螺牌”等著名品牌普矽或礦渣矽酸鹽水泥;室外使用材料應考慮耐凍要求。

第七條  甲供材料驗收按照學校甲供材料管理辦法驗收。

(三)分項驗收

第八條  分項驗收在檢驗批合格的基礎上進行,按照現行施工規範進行,不得漏批、漏項。監理單位組織,工地代表參加,共同簽字確認方爲有效。

 第九條  門窗洞兩側磚砌體,衛生間、陽台、屋面、地下室防水層,一層埋地管網、回填土,基礎混凝土,衛生間翻梁,門窗護角、陰陽角抹灰,門窗安裝等必須進行專項驗收。

(四) 分部验收

第十條  分部驗收在分項工程驗收的基礎上進行,所有分項均應合格。監理單位總監理工程師組織,企業自評,設計認可,監理核定,業主驗收,政府監督。

總監,建設單位項目負責人、總工程師、工地代表,設計單位項目負責人,勘察單位項目負責人,施工單位技術質量負責人和項目經理參加。

第十一條  基礎和主體工程由監理單位組織驗收,竣工驗收由建設單位組織。

(五)竣工驗收

第十二條  竣工驗收前,監理單位組織預驗收。對預驗收發現的問題,應督促施工單位限期整改。凡整改不到位的,不組織竣工驗收。

第十三條  竣工驗收由建設單位項目負責人組織,企業自評,設計單位認可,監理核定,業主驗收,政府監督。對竣工驗收發現的問題,由工地代表和項目負責人督促限期整改到位。

第十四條  在驗收前,如室內環境監測不合格,不得進行竣工驗收。在驗收時如發現明顯的質量缺陷,不得通過工程竣工驗收。

第十五條  監理部人員,建設單位分管負責人、審計部門負責人、項目負責人、總工程師、工地代表及有關人員,設計單位項目負責人及有關人員,勘察單位項目負責人,施工單位技術質量負責人和項目經理參加。

第十六條  小型工程竣工驗收,由工地代表組織,總工程師、工程核算人員參加。

(六)項目按學校要求實行跟蹤審計的,跟蹤審計單位全程參與驗收。

(七)驗收依據

第十七條  招投標文件、工程量清單、施工合同、補充協議、施工圖、現行設計規範、施工驗收規範等作爲驗收依據。

(八)相關管理責任要求

第十八條  除由監理、施工、供貨單位應承擔的相應責任外,一般的檢驗批驗收、分項驗收由工地代表監督驗收,並承擔相應管理責任。分部驗收由總工程師監督驗收,並承擔相應管理責任。竣工驗收由項目負責人組織,並承擔相應管理責任。

第十九條  小型工程和甲供材料(設備)由總工程師督促實施驗收,並承擔相應管理責任。

(九)驗收資料管理

第二十條  按程序驗收,健全驗收手續,完善驗收資料。

第二十一條  竣工验收资料由工地代表汇总、装订,交基建處技术档案室。

第二十二條  驗收資料應單獨保存,便于內部查閱、使用。

(十)紀律要求

 第二十三條  工程验收时,应严格执行国家相关法律法规、驗收规范、技术标准和学校規章制度。

 第二十四條  嚴禁徇私作假,爲施工單位、供貨單位謀取非法利益,損害工程質量和學校利益。

第二十五條  參與工程驗收人員不得收受任何現金、消費卡、有價證劵和貴重物品。不經批准,不得參與施工方組織的招待宴請。

第二十六條  竣工驗收要體現厲行節約的精神,不拉橫幅,不放煙花鞭炮,不擺鮮花水果,不組織宴請。

 

 


 

建設工程安全文明施工管理制度(修訂稿)

 

一、施工現場安全文明由施工單位負責,應制定相關安全制度和措施,並負責落實。

二、施工單位在施工前應向施工人員進行安全教育和技術交底,按照安全文明有關規定組織施工。

三、項目部應配備專職安全員,負責檢查落實安全帽、施工架子、安全網、洞口、溝道、基坑防護等勞動保護和安全防護措施落實情況,以及施工機電設備的安全保護情況。

四、施工單位應嚴格進行安全措施常規檢查,防止高空墜落、物體擊傷、機械致傷、觸電、坍塌等事故發生。督促現場防火制度的落實,保證消防道路暢通和消防設施齊全。

五、施工單位應對施工人員詳細登記、封閉管理,進行校園安全規範教育。施工人員應保持文明形象,不得在校園閑遊亂逛,不得與師生發生爭執,避免出現侵害師生、損壞設施等行爲。

六、工地負責人、工地代表和監理單位負責監督落實。
                工地代表崗位職責(修訂稿)

 

为做好工程现场管理工作,特制定工地代表崗位職責。

一、工地代表應具有高度的事業心和責任感,認真主動,盡職盡責。

二、熟悉工程設計文件、招投標文件和合同要求,熟悉施工工藝、施工驗收規範、建築工程施工質量驗收統一標准等。

三、参与做好项目 “三通一平”等前期工作,落实建筑物定位、放样、复核等。

四、在總工程師指導下,負責組織施工圖紙會審,落實會審紀要要求,督促問題解決。

五、按規定檢查和監督工程項目的質量、進度和安全文明施工,並對工程質量現場檢查結果承擔監督責任。

六、認真做好施工日志,真實反映施工過程情況,加強施工過程管理。

七、負責各項工程變更、設計變更、現場簽證等現場全過程管理。根據學校規定辦理相關手續,做到簽證事實清楚、數據准確,不得事後補簽。

八、参加工地例会和相关协调会议,积极协调参建各方的关系,监督各方严格按施工规范、设计图纸、施工合同、招投标文件及基建處相关管理制度进行施工。督促相关单位形成相应文件,如监理月报、监理工作总结、重要协调会议记錄等。

九、牽頭重要材料、設備的看樣訂貨;複查進場材料、成品、半成品質量和品牌的證明文件,抽查進場材料、成品、半成品的質量和品牌;督促監理要求施工方按規定進行抽樣送檢,確保材料和工程質量。

十、實時掌握工程施工情況,積極協調解決施工過程中出現的問題,對重要問題和情況及時上報。

十一、參加隱蔽工程、分部分項工程驗收,組織工程檢查和竣工驗收。

十二、依據合同和現場情況,做好工程進度款支付申請的審查工作。

十三、施工管理過程中,加強對各工序的過程監督,對發現的工程質量問題,監督施工單位整改,發現重大質量問題必須上報。

十四、監督檢查監理、施工合同的履行,督促監理部門履行職責,協調施工單位組織工程施工。

十五、核查经监理审批后的施工单位进度计划,报基建處备案。

十六、審核竣工圖,辦理施工界限、甩項項目的有關手續。

十七、負責收發往來技術文件,審查工程技術資料,將工程有關需傳遞的資料、文件、變更通知等送交相關單位和人員,及時反饋落實情況。

十八、督促施工單位做好工程竣工資料整理、移交,確保工程資料齊全、真實。

十九、配合核算科做好保修工作。

二十、負責對監理日常工作進行考核,提出不合格監理人員更換意見。

二十一、工地代表應以學校利益爲最高利益,做到廉潔奉公。


 

建設工程檔案管理制度(修訂稿)

 

爲加強建設工程檔案資料的管理,保證基建工程檔案的真實性、准確性,制定本制度。

一、工程檔案收集範圍:1、單體立項等前期資料;2、規劃、施工許可等證件;3、岩土勘察文件;4、設計文件(含審圖資料);5、招投標資料;6、合同資料;7、設計變更資料(含論證、評審資料);8、簽證資料;9、竣工資料;10、審結資料。

二、堅持一事一檔、一會一檔。工程檔案資料由檔案管理員負責收集、整理、歸檔、保管、查閱。各類資料的經辦人應主動將原件資料交檔案室存檔,不得私自留存。

三、档案室存放的所有资料,无论内、外部人员查阅,必须办理查阅登记手续,随查随还,不得随意借出。特殊情况需借出的,由基建處分管负责人批准。

四、施工圖紙、相關資料由檔案管理員按合同規定分發,工地代表配合。

五、已竣工項目的基建工程檔案資料,工地代表負責驗收,工程檔案管理員負責接收。

六、與設計單位往來的文件,在總工程師的指導下,由檔案員負責發送、催要、接收、保存。


 

基建處會議制度(修訂稿)

 

一、專題會議

由基建處处长主持。总结、部署阶段性工作,研究解决建设管理中的重大问题。根据需要定期或不定期召开。

二、例會

由基建處处长主持。通报上周工作进展情况,研究解决工作推进中存在的问题,布置本周工作任务。基建處全体人员参加。一周召开一次,无特殊情况,原则上定在周一上午900

三、綜合科或工地代表应做好会议通知、签到、记錄,必要时整理会议纪要、发布会议消息。

四、參會人員應暢所欲言,各抒己見,充分發表意見。會議決策要聽取不同意見,提高決策民主化、科學化。同時,要防止議而不決,敢于果斷決策。

五、各有關方面均應嚴格執行和落實會議作出的決定、決議,不得自行其是,對執行中出現的問題,應及時彙報並立即研究解決,以提高決策的執行力和工作效率。

六、參會人員應做好會議保密工作,不得泄密,嚴禁傳播不利于工作和團結的言論和消息。

 

 


 

附件:

 

淮北師範大學“纪念林”暂行管理办法

(修訂稿)

 

爲了進一步推進綠色、生態、文明、美好校園建設,培育師生“愛我師大”的思想,增強學校的影響力和凝聚力,學校決定在校園開辟專門區域,供廣大師生、校友等栽植“紀念林”。特制定本辦法。

第一條 “纪念林”栽植区域的确定应符合校园整体规划,与校园景观建设相衔接,体现集中、统一、协调、永久的原则。

第二條 滨湖校区建设办负责栽植区的规划和基础设施建设。校绿化办负责“纪念树”栽植申请的受理、登记和协助捐助人日常养护。

第三條 “纪念林”面向上级领导、校友、师生以及校内各单位、班级和社团组织等。

第四條 “纪念林”可以采取直接栽植和认植两种方式。直接栽植,指个人或团体按要求购买树苗,在学校指定区域栽植;认植,指个人或团体在已栽植树木中选定一株或几株作为“纪念树”。认植应交纳树木款、标示费和养护费用,直接栽植只需交纳标示费和养护费用。

第五條 “纪念林”的树种应以当地名贵稀有植物为主,原则上树径不得低于10cm

第六條 栽植“纪念林”的树种应首先进行申请,经校绿化办批准后方可予以安排实施。

第七條 校绿化办负责为“纪念林”立石标示,并出具相应证书。

第八條 本办法由校绿化办负责解释,自发布之日起实施。

 

 

 

 

 


 

 

基建處廉政制度(修訂稿)

 

一、切實增強廉政意識,認真執行廉潔自律規定,自覺遵守國家法律、法規、政策和學校規定,嚴格按制度辦事。

二、一切以學校利益爲最高准則,不徇私情,不謀私利,嚴禁損害學校利益爲自己和他人謀取非法利益。

三、樹立強烈的責任感和事業心,堅持原則,嚴格監管,認真負責,公平公正。

四、自觉遵守工作纪律、工作程序、辦事流程,透明公开。

五、不得利用工作之便私下與投標方接觸,不得私自推薦施工隊伍,不得推銷建築材料、構配件和設備。

六、不得索要和接受現金、有價證券、貴重物品和吃請,不得讓施工單位或相關服務單位報銷任何應由個人支付的費用。

七、按規定辦理日常工作和各項驗收,對服務方遇到困難和問題應及時解決,提高辦事效率,不得無故拖延和刁難。

八、堅持領導帶頭,率先垂範,做出樣子,自覺接受監督。


 

基建處考勤管理辦法(修訂稿)

 

根据《淮北師範大學院内津贴实施方案》及《关于坚持考勤制度、加强劳动纪律的暂行规定》的相关要求,制定本办法。

一、職工出勤情況實行日考勤、月上報制度。考勤結果作爲年度考核、晉職晉級、獎金發放的重要依據。

二、嚴格請銷假制度,職工不在崗要履行請假手續。科員請假一天之內的由科室負責人審批,兩天以上的由建設辦分管負責人審批;科室負責人請假由建設辦分管負責人審批。

三、綜合科負責出勤情況的考核,職工出勤情況需本人每天及時到綜合科登記,如在校外、出差、工地等情況不能及時登記的,應電話通知綜合科,並在回校後及時補登。

四、上班期間因公外出,應及時告知科室或分管負責人,並須按時返崗。不經批准私自外出按曠工處理,贻誤工作造成損失的將追究其責任。

五、若遇突發性事情無法事先請假的,須用電訊工具或其它方便的形式請假。

六、以實際出勤天數,按月核發交通費、夥食補貼、工地補貼、加班費等。


 

基建處公務接待管理辦法(修訂稿)

爲了控制業務招待費開支,培養節儉自律的工作作風,結合本單位的情況,制定本辦法。

一、公務接待實行事前審批制度,未經審批不得擅自接待。

二、確因工作需要,由相關人員提出,由分管綜合科負責人向領導彙報後,交由綜合科安排。因特殊情況不能及時事前審批的,必須于事後及時報告分管領導。

三、公務接待嚴格執行相關標准。本著熱情周到、對口接待的原則,嚴格控制陪餐人數。除特殊情況外,中午一般不安排酒水。

四、公務招待一般應到定點服務單位,能安排在學校食堂的不安排在其他地方。

五、因加班等需要安排工作餐的,執行“四菜一湯”標准,不得安排酒水。

六、接待和工作餐發生的費用,實行一月一結,每月15日前結清上月費用。


 

基建處公文档案管理办法(修訂稿)

爲做好公文檔案管理工作,特制定本辦法。

一、公文檔案範圍:1、上級機關發文;2、辦公室制發的公文;3、會議文件、資料、圖片;4、上級機關相關工程建設前期綜合批文(專項批文進入工程檔案);5、電子文檔;6、土地報批、征遷、附屬物清點資料;7、其他需要納入檔案管理的文件、資料、圖片。

二、公文檔案實行專人管理制度,配備專(兼)職檔案管理人員,負責檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、上交等工作。

三、各科室應將相關資料及時送交檔案管理人員,不得自己留存。

四、檔案管理人員對會議、活動等形成的檔案資料應及時催交、登記歸檔。

五、建立健全檔案借閱登記制度,防止檔案丟失。

六、切實做好檔案保管工作,實行專櫃保存,不得與其他資料或雜物混放,達到防火、防盜、防蟲、防潮、防塵的要求。

七、檔案管理人員要注意檔案的保密,不得遺失;一旦遺失,應查清責任,並給予責任人相應處罰。 

八、檔案專(兼)職管理人員如離職或調崗,應做好檔案的交接工作。


 

基建處車輛使用管理辦法(修訂稿)

 

爲了規範和加強車輛管理,提高辦事效率,節約開支,杜絕車輛使用中的違規現象,特制定本辦法。

一、車輛調度管理

1、由綜合科指定專人,負責做好調度、考勤、考核工作。

2、車輛屬公務用車。未經批准,不得外借和私用。

3、辦公室內部公務用車,由調度員統一調度;校內其他部門市內用車,由分管負責人審批;校內其他部門借用出市,由分管校領導審批。

4、無特殊情況,車輛必須在濱湖校區停放,確需開回相山校區的,必須報告調度員同意(節假日用車除外),並停放在地下車庫。

二、車輛保養、維修、加油

1、車輛應按期保養、定點維修,原則上應在4S店保養、維修。

2、保養、維修由駕駛員提出,調度員審查後,報分管領導審批。

3、车辆用油统一使用中国石化加油卡加油,油卡由调度员保管;加油时,调度员和驾驶员两人在场并签字,除出差等特殊情况外,不得使用现金加油;做好油料用量、行车里程记錄、存档。

三、駕駛員管理

1、駕駛員必須遵守交通法規,確保安全用車。

2、嚴禁酒後駕車、違規行車。駕駛員因違章被處罰,責任自負。

3、駕駛員應服從安排,不准借故拖延或拒不出車。保持手機暢通,保證按時出車。

4、駕駛員補助執行學校相關規定。


 

基建處印鑒管理辦法(修訂稿)

 

爲規範和加強建設辦公室印鑒管理,特制定本管理辦法。

一、濱湖校區建設與管理指揮部及建設辦公室印鑒由綜合科專人負責保管。

二、使用印鑒必須詳細填寫“印鑒使用登記表”,分別送指揮部或辦公室領導審批同意,方可用印。

三、印鑒保管人員不得擅自用印,嚴禁在空白介紹信、單據、信封、空白紙等加蓋印鑒。

四、“印鑒使用登記表”必須定期整理、歸檔,以備核查。

五、印鑒應妥善保管,不得隨意存放、借用。如有遺失,必須及時上報,並辦理作廢手續。

六、違規使用印鑒造成的一切損失和責任,由責任人承擔。

 

 


 

基建處网站管理办法(修訂稿)

 

爲進一步加強建設辦公室網站管理和維護,特制定本辦法。

一、指定專職網站管理員,負責網站的管理和維護,做好信息收集、整理、申報和發布。

二、網站內容應及時更新,發布的信息應具有較強的時效性和真實性,符合國家關于信息網絡管理和信息安全管理的有關規定,不得違反黨的方針政策和國家法律法規。

三、辦公室負責人和各科室應對上網信息的真實性進行認真審查,確保不出現訛錯。

四、信息發布流程:

撰稿人整理→領導審核→網站管理員上傳至部門主頁。如需在校園網主頁發布,應及時傳至宣傳部(新聞中心),並及時聯系落實。

五、網站密碼由網站管理員負責保管,不得向任何人泄漏。

六、違反網絡管理規定或因工作責任心不強,人爲造成數據丟失、管理口令泄密、信息傳遞延誤等,視情節輕重追究責任。


 

基建處工作人员职责(修訂稿)

一、處長職責

1、王伟(处长、总支书记):全面负责基建處工作;

2、吳本華(副處長、總工):負責技術工作,分管工程技術與管理科、材料與維修管理科;

3、李向民(副處長):分管工程核算科、招投標與合同管理科;

4、校內立項、規劃、勘察設計、審圖、工程管理、消防、人防、防雷、地震、防蟻、水電氣、教育、發改、財政、環保、節能、基礎設施配套、新型建材、散裝水泥等方面的申報、審批手續辦理及協調工作,以項目爲單位,工地代表牽頭,處長安排相關人員配合;

5、學校安排的其他任務,相關人員全力配合。

二、科室分工及人員職責

工程技術與管理科

負責規劃、勘察設計、工程施工管理、工程竣工驗收、小型工程設計、工程檔案管理等。

常瑞(副科長):

1、主持工程技術與管理科工作;

2、負責協調規劃、建管等部門相關申報、審批手續辦理;

3、負責工地現場管理(含落實本工地甲供材料計劃);

4、完成領導交辦的其它工作。

 

宋斌(科員):

配合科長做好工程科的其他工作。

 

招投標與合同管理科

負責工程招投標、合同管理等。

李向民(兼科長):

1、主持招標與合同管理科工作;

2、負責招標資料准備、會務辦理、招標後資料收集、整理、保管;

3、負責招標後合同起草、送簽以及合同簽署後分發、保管;

4、負責聯系落實招標審批、代理相關手續、中標通知書領發、合同備案等工作;

5、完成領導交辦的其它工作。

 

 

 

工程核算科

負責工程造價管理、甲供材料造價管理、工程決算管理、相山校區基建工程管理等。其中相山校區基建工程管理工作由吳本華同志分管。

劉燦(副科長):

1、主持工程核算科工作;

2、負責工程項目的造價和預決算管理;

3、負責工地代表竣工資料交接;

4、做好材料核價工作;

5、完成領導交辦的其它工作。

 

材料與維修管理科

負責甲供材管理;臨時負責濱湖校區維修管理。

黃偉(臨時負責):

1、做好甲供材料數量、規格、型號彙總;

2、负责甲供材料采购、驗收、交接、回收、保管和资料移交;

3、做好濱湖校區工程維修工作;

4、完成領導交辦的其它工作。

 

綜合科

负责绿化管理、基建處内务、对外联络等。

周鋼(臨時負責):

1、主持綜合科工作;

2、負責接待、車輛和辦公室內務管理;

3、協助相關科室辦理審批、備案手續等;

4、負責綠化施工和後期維護管理,協助做好綠化招標工作;

5、完成領導交辦的其它工作。

張加儀(科員):

1、负责基建處网站维护管理;

2、負責辦公室會務、印鑒、文檔管理;

3、负责基建處内务管理;

4、负责基建處大输浨整理;

5、完成領導交辦的其它工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基建處工作人员行为规范

 

 

激情投入,不怕吃苦

 

堅持規範,按章辦事

 

嚴格管理,重在服務

 

明確責任,主動協調

 

勇于擔當,不計得失

 

注重效率,確保質量

 

遵守紀律,強化執行

 

作風紮實,嚴謹細致

 

嚴盯死守,完成任務

 

廉潔自律,清清白白